老旧小区真的要迎来“房屋体检”时代了!

  行业动态     |      2025-12-29 05:28

  

老旧小区真的要迎来“房屋体检”时代了!(图1)

  虽然前段时间关于“房屋体检”的新闻传过一阵,但感觉都没有落到实际操作层面,而

  作为一个建筑师,又常年和老旧小区更新“打交道”,所以我对于这个新闻比较有感触。

  今天这篇文章,我就想聊聊这个话题,也许老旧小区真的将迎来“房屋体检”时代了!

  据报道,郑州、长沙、南通、沈阳等多地都出台了“房屋体检”的相关政策,那我就拿郑州的相关通知来举个例。

  在《关于印发郑州市城镇房屋安全管理“三项制度”试点实施方案及工作细则的通知(征求意见稿)》中,我们可以了解到以下一些信息:

  市住房保障局完善城镇房屋体检政策、加强技术指导,组织建立房屋体检指标体系,并制定房屋体检机构的管理办法,建立体检机构的信用评价体系。

  通过政府采购分类、分批次确定具备相应专业技术人员、检测方法及设备,并有条件和能力开展房屋体检的体检机构。

  房龄30年及以上的城镇住宅房屋实施首次体检,并采取以奖代补方式;支持房龄30年及以上的城镇非住宅房屋实施首次体检。

  2026年组织实施1985年(含)以前建成房屋的首次体检;2027年组织实施1986-1990 年建成房屋的首次体检;2028年组织实施1991-1995年建成房屋的首次体检。

  城镇住宅房屋体检费从市级公共账户列支。城镇非住宅房屋体检费由房屋使用安全责任人承担,市级公共账户按照50%的比例,实施以奖代补。

  城镇房屋首次体检后,各区县(市)人民政府组织相关部门, 将房屋体检中发现的安全隐患,反馈房屋使用安全责任人,分领域分行业督促房屋使用安全责任人治理安全隐患并承担治理费。

  其中,城镇住宅房屋专有部分的安全隐患,由房屋使用安全责任人负责治理并承担治理费;

  住宅房屋共用部位、共用设施设备安全隐患,由分摊范围内的业主按照“一事一议”方式筹集资金实施隐患治理。

  隐患房屋符合各类城镇房屋更新改造条件的,纳入相应更新改造范围一并实施治理。

  按照国家和地方政府相关标准和导则,体检内容为城镇房屋的地基基础、主体结构、围护系统、设备设施及管线等重要部件,以及相互之间的构造连接情况等;

  体检指标应包含安全性、耐久性和适用性内容,分为必检项和可选项,必检项应涵盖安全性指标,可选项可根据房屋特点和工作需求进行选择。

  使用年限未达到30年的免检;30年及以上但未达到设计使用年限的,应当每10年进行一次体检;达到设计使用年限需要继续使用的,应当每5年进行一次体检。

  使用年限未达到30年的免检;30年及以上但未达到设计使用年限的,应当每5年进行一次体检;达到设计使用年限需要继续使用的,应当每2年进行一次体检。

  郑州是如上这样的举措,我想其他地区可能也差不多吧。要了解不同城市具体情况的朋友,可以去当地的相关网站查询,我这里就不一一赘述了。

  从郑州的“房屋体检”通知来看,我觉得:出发点非常好,再加上政府出了体检费,所以具备一定的操作性。

  普通人健康体检的目的:是为了发现问题,提早干预,不要让小病变成大病。但是前段时间爆出的体检机构根本检不出毛病,还说几百块的体检费本来就检不出大病的新闻,让大家对体检产生了质疑。

  虽然体检费是政府出的,但房屋如果真的有问题,而房屋体检的机构却发现不了问题,这该怎么办?

  又或者是房屋没什么大问题,但检测机构夸大其词,让老百姓担惊受怕,又该怎么办?

  所以,怎么让老百姓相信:政府采购的房屋检测机构是权威的,有公信力的,这是房屋体检这项措施,能否顺利推进的第一步。

  在郑州的模式中,我看到了”专有部分的安全隐患该怎么处理“的提法。住宅的专有部分说的就是居民的家里,这是一个私宅的概念,检测机构又是如何能够进入的呢?

  如果入室检测了,却发现居民装修引起的各种安全问题了,又该如何处理呢?是让城管上门呢,还是让居民恢复原状呢?

  现在很多违章搭建的别墅区,城管的执法就非常“吃力”,更何况这么大量的老旧小区了。

  扩展阅读:《上海四季雅苑“独栋别墅”业主私挖自家地下室,为什么会导致“邻居家”墙体开裂?》

  从郑州的文件中,我们可以看到:发现老房子有问题之后,治理的费用需要居民自己掏,除非是纳入了城市更新政府补贴的范畴。

  但体检出问题的房屋,往往维修费用都不是一个小数目。我在前段时间的一篇文章中就提到过上海嘉定一个小区,整个小区的外立面如果翻新,就要几千万。结果业委会也是一筹莫展,所以才来和我咨询。

  如果一味要求居民自己出资,那居民是没有什么动力的,房屋体检这项工作的推进,也会遇到很多困难的。

  住房和城乡建设部在调研中发现:“隔音、串味、渗漏”成为困扰人民群众住房问题的前三名。

  比如说隔音问题,不仅需要在建设的时候就对楼板进行加厚,还要在装修的时候,采用浮筑地面的做法。而在老百姓住了30年之后,才对老房子进行治理,这收效必然甚微。

  再比如外墙保温问题,往往是漏水问题的代名词。但是外保温是一个体系,并不是“哪家漏水、修哪家”就能解决问题的。

  要想彻底根治,只能整栋楼全部铲除,重新做外墙维修。但是这样的治理太“费钱”了,老百姓自己根本修不起。即使知道是什么问题,也只好维持现状,干着急。

  就像我前段时间写过的上海阳光美林苑,就是这么个情况。外立面都快成“战损风”了,可居民还是无能为力。

  感兴趣的朋友,可扩展阅读:《上海阳光美林苑小区“战损风”外立面,该怎么办?》

  老房子的“小毛小病”,居民其实自己就心里有数。如果花小钱就能解决,自己早就解决了。而对于房子的重大安全隐患,即使房屋体检了,也没钱治理。面对这种情况,这体检的钱不就“白花”了吗?

  早在5年前,我国20年以上楼龄的老旧房屋占比已达35%,30年以上楼龄的房屋占比为20.6%。特别是在重点20个城市中,老旧小区的数量占比接近40%,其中上海、成都、北京的老旧小区数量位居前列。

  在此次郑州发布《郑州市城镇房屋质量安全保险制度试点工作细则》中,就提到:引入“保险+服务”的市场机制,对城镇国有土地上房屋因损毁、损伤导致的损失,提供风险保障,并实施房屋安全风险预防服务。(如下图)

  但是鼓励房龄30年以上的、鉴定为C、D级危房的老房子购买安全保险,这就有点让人费解了。

  如果居民没钱换房,只能住在危房里,那买不买保险,生命安全又有什么分别呢?

  而深圳罗湖区东湖、黄贝两街道的房屋“养老保险”,也许才是受老百姓欢迎的做法。

  从2025年6月下旬开始,罗湖区为辖区内990余栋老房子统一投了“养老保险”。保险所需要的费用,必赢官网首页来自罗湖区下拨给街道办的房屋安全专项经费,由街道办作为投保人缴纳。

  一是组建专业巡查队伍,引入房屋安全隐患智能监测工具,定期对被保险房屋开展全覆盖安全检查;

  二是建立专项保险资金池,对房屋结构性损毁、第三方财产损失及人身伤亡提供一定程度的保障;

  三是搭建信息化管理平台——房屋管家,对房屋实施线上化分级分类管理,定期出具风险评估报告,为政府决策提供数据支撑。

  但是像深圳这样的“兜底”模式,可能也就深圳这样经济发达的城市才承担得起!而对于大多数城市来说,治理的资金来源,可能还得是多渠道筹措才行!

  “房屋体检”制度的出台,目的就是应对房屋“老化”、保障居民生命财产安全。虽然只是在试点阶段,却是一种有意义的尝试。

  以往,我们对于房屋都是“重建设、轻维护”。而随着城市化率的不断提高,建筑“全生命周期管理”的理念将深入人心。

  未来,随着试点城市的经验积累,“房屋体检”有望在全国更多城市铺开,成为老旧小区“安全宜居”的一种保障。

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